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2009年民政工作总结

2010-05-07 11:35:00 来源:广东省民政厅
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  2009年,是新世纪以来我省经济社会发展最为困难的一年,全省民政工作认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府、民政部决策部署,抓住实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《民政部广东省人民政府共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展协议》的契机,围绕保发展、保民生、保稳定的要求,在先行先试上下功夫,各项工作取得新成效。

  (一)社会救助体系日益完善。低保覆盖面扩大,全省低保对象达212.33万人,比上年增加12万人,平均人月补差城镇161元,农村82元。低保标准年人均收入低于1500元的县(市、区)由56个减少到12个。2009年春节,向全省城乡低保对象增发一个月低保补助金作为春节慰问金认真抓好基层低保工作规范化建设,省厅和惠州市获得民政部低保规范化管理创新奖。医疗救助工作稳步发展,制定了《广东省城乡特困居民医疗救助实施办法》报省政府审批,加大对困难群众医疗救助,全省支出医疗救助金1.73亿元,救助困难群众133.6万人(次)。五保工作取得突破性进展,省政府颁布了《广东省农村五保供养工作规定》,千间敬老福星工程顺利实施,五保对象供养水平有所提高。

  (二)救灾减灾工作迈上新台阶。自然灾害物资储备能力进一步提高,省区域救灾仓库网络基本建成,梅州、茂名、清远、惠州市4个省级区域救灾物资储备仓库主体工程进入收尾阶段。救灾应急体系进一步完善,出台了《广东省自然灾害生活救助资金管理暂行办法》,大部分市、县(市、区),部分镇(街)、村(居)完成灾害救助应急预案修订工作。全省减灾防灾工作开局良好,成功组织开展全国防灾减灾日等活动,广州、深圳、珠海、东莞等地建立比较规范的应急避灾场所600多间,全省确定一般性应急避灾场所1.5万多处,216个城乡社区开展了创建全国综合减灾示范社区活动,22个社区被民政部命名为全国综合减灾示范社区。灾害救助工作扎实推进,全省救助受灾群众849万人,紧急转移安置49.53万人,下拨救灾资金1.9亿元,调运救灾帐篷、衣被等救灾物资一大批,已有6866户因灾全倒户完成重建家园,占总数的99.2%,春节前全倒户可全部搬进新屋。

  (三)社会福利服务成效明显。积极推动全省社会福利由补缺型适度普惠型转变,省政府颁布《广东省民办社会福利机构管理规定》,广州、中山等地出台配套措施,促进社会力量参与兴办社会福利机构。居家养老试点工作取得成效,广州、佛山积极开展养老服务示范点活动,孤儿养育标准落实有新进展,继续推进儿童福利机构建设蓝天计划明天计划重生行动共为1639名残疾儿童实施了手术康复,爱心助行惠万家活动为1350名特困残疾人安装了假肢。深化粤港澳社会福利合作,推动CEPA政策落实。完成了十一五老龄事业发展规划中期评估,组织了第六期银龄行动,广泛开展了各类老年人文化体育活动,与联合国国际老龄研究所共同举办了应对人口老龄化战略高级研修班,营造了敬老爱老的社会氛围。

  (四)优抚安置双拥工作扎实有效。优抚工作实现新发展。出台了《关于进一步推进优抚对象医疗保障工作的意见》,明确提出在全省建立重点优抚对象全员纳入医保、政府适当补助、医疗机构优惠减免的新型优抚医疗保障制度,解决优抚对象医疗难取得实质性突破。2009年各级财政共投入16881万元,对10.6万人次优抚对象实行参保补助和医疗救助。大幅提高了各类重点优抚对象抚恤补助标准,比上年度增长15%50%,共惠及29.9万名重点优抚对象。全面启动十百千万关爱功臣计划,中央和全省各级共投入了5200多万元对优抚医院、烈士纪念建筑物进行维修改造;开展了关爱功臣送医送药活动,为6万多名重点优抚对象送医送药和建立医疗档案;为全省1087名残疾优抚对象安装更换假肢和配备辅助器械。坚持解困、稳控和教育三结合的工作机制,保持了复退军人整体稳定的形势。安置工作开创新局面。全省共接收退役士兵25570人,城镇退役士兵9432人中有9021人选择了领取一次性安置补助金自谋职业,自谋职业率达到96%,处于全国领先水平。加快推进了退役士兵城乡安置一体化改革步伐,深圳、珠海、东莞、中山、佛山顺德区及禅城区等,实现了退役士兵城乡安置一体化。进一步完善了退役士兵教育培训机制,2009年我省退役士兵有7987人参加职业技能培训。在全国民政工作会议上,李学举部长对我省退役士兵安置改革工作给予了充分的肯定。军休人员两个待遇全面落实,服务水平不断提高。汕头、东莞、广州江村等军供站建设取得重大进展,军供饮食供应应急保障能力不断提升,全省供应过往部队官兵饮食24万人次。双拥工作取得新成效。以贯彻落实《广东省拥军优属规定》为抓手,广泛开展国防和双拥宣传教育活动,积极为部队办实事、解难题,加快推进社会化拥军体系建设,今年全省新增非公经济组织共建点260多个,省委、省政府、省军区表彰了军民共建先进单位50多个,先进个人99名。

  (五)社会组织管理不断创新。率先在全国成立了广东省社会组织党工委和团工委,广州、惠州、肇庆、韶关、珠海、茂名、汕尾、揭阳、梅州等市已成立社会组织党工委,全省社会组织党组织应建已建比例达94.6%。积极推进全省新社会组织参加第三批深入学习实践科学发展观活动,我省3次在民政部召开的实践科学发展观活动工作交流视频会议上作典型发言。简化社会组织登记注册办法,制定了广东省民政厅《关于异地商会登记管理的暂行办法》和《关于进一步促进公益服务类社会组织发展的若干规定》。广东省社会组织评估中心成立,出台了《关于社会组织评估管理的暂行办法》,已完成20家全省性行业协会、20家基金会的评估工作,深圳、汕头、中山等市已开展评估工作,为政府向社会组织转移职能和购买服务打好基础。全省认定符合公益性捐赠税前扣除资格基金会63家、社会团体18家。

  (六)基层民主和社区建设有序推进。指导珠海等9个市围绕完善社会管理制度、创新社会管理方式,推进城市基层管理体制改革,理顺基层政府与自治组织的关系,创新社会服务方式,增强自治功能,取得了初步成效。进一步加大六好平安和谐社区建设力度,去年新命名1166个社区为广东省六好平安和谐社区,目前全省六好平安和谐社区达2981个,约占社区总数的50%;有9个城区、15个街道以及39个社区被民政部评为全国和谐社区建设示范单位。积极推动农村社区建设,全省80%以上的县启动了农村社区建设实验工作,中山市探索了农村社区建设“2+8+N”模式,德庆县创造了以文化大户提升农村社区服务水平的经验。扎实开展了村务公开和民主管理难点村治理工作,较好地完成了中央部署的20%难点村治理任务。强化我省村务公开民主管理制度创新成果推广工作,制订下发了《农村党风廉政信息公开平台内容目录》,全省有近50个县开通了农村基层党风廉政建设平台,进一步提高了全省村务公开和民主管理工作水平。

  (七)区划地名工作稳妥开展。完成了广州市、肇庆市撤销县级市设立市辖区、广州市萝岗区和海珠区政府驻地迁移等事项的调研论证、审核报批工作。开展了特大型乡镇行政区划体制改革调研。完成了省级地名数据库和地名网站的建设并投入试运行,制定了《广东省建筑物住宅区名称管理规定》,完善了我省地名法规体系,全面完成地级市和县(市)城区地名设标任务,乡镇地名设标工作正在全面推进。完成了8条共918公里的地级界及年度县级、镇级界的联检工作。积极调处边界争议,平安边界创建活动稳步推进。

  (八)社会工作打开新局面。社工试点工作向纵深推进,试点工作领域从民政向劳动就业、司法矫正、教育卫生等拓展。我省全国社工试点县(市、区)和单位达29个,深圳市和广州市老人院被命名为全国首批社会工作试点示范地区和单位。社工组织机构建设有新突破,省厅增设社会工作处,深圳、广州、东莞成立社会工作处(办),珠海市成立了社会工作委员会和社会工作促进局。社工发展的长效机制逐步建立,省厅出台了《关于加强全省民政系统社会工作人才队伍建设的意见》,各地先后出台有关文件和规定,加强对社会工作的指导和规范,东莞市出台了“1+8”配套文件,在全国率先建立起公共财政支持社会工作的制度目前,珠三角地区成立民办社工机构70多家,开发设置社工岗位1300多个,全省通过社会工作者职业水平评价考试取得资格的已有5000多人。

  (九)社会事务管理优化提高。殡葬改革进一步深化。启动了殡葬公共设施建设祥安计划,推动殡仪馆等级建设和公益性骨灰存放设施建设。开展了清理整顿公墓工作,共纠正违规建设及非法经营公墓66座。探索建立殡葬公共服务体系,珠三角地区初步建立了困难群体殡葬救助制度。实现了平安清明的目标,制定了《广东省殡仪馆等级认定标准与认定方法(暂行)》,并首次举办了“2009年广州国际殡葬博览会。婚姻登记规范化建设进程进一步加快。加强基础设施建设和内部制度建设,全省已有88个县级婚姻登记机关成为全国婚姻登记规范化建设达标单位,2/3的大中城市实行网上预约办理婚姻登记,3/4的婚姻登记机关实行了节假日办理婚姻登记。救助管理进一步规范。推进救助管理机构规范化建设,进一步促进了救助管理规范化、服务标准化。全年共救助11.7万人次,切实保障了流浪乞讨人员基本生活权益。积极参与南粤春暖行动,共救助临时困难农民工4.6万人次。

  (十)福利彩票发行再创新高。福利彩票坚持扶老、助残、救孤、济困、赈灾的发行宗旨和安全运行,健康发展的工作方针,努力克服金融危机带来的严重影响和市场竞争加剧的巨大压力,规范管理,开拓创新,全力推动福利彩票事业健康发展。全省共销售福利彩票83.39亿元,同比增长20亿元,增幅31.5%,筹集福利彩票公益金26.53亿元,实现了我省福利彩票事业发展的新跨越,为社会福利和社会公益事业做出了应有的贡献,受到民政部和中彩中心的表彰,全国福利彩票工作会议在我省召开。

此外,慈善以项目为龙头,充分挖掘社会资源,加强典型宣传,公信力进一步提高,加强汶川地震社会捐赠资金的管理和拨付;民政法制建设不断完善,民政法制观念和依法行政能力明显增强;民政事业经费投入有新增长,绩效评价质量有所提高;省厅机构改革顺利完成,职能任务更加清晰;民政业务统一软件应用面进一步扩大,民政信息化水平有新提升;信访工作不断完善制度,重点落实重信重访和积案的化解,取得较好效果,省厅被民政部评为信访工作和政务信息工作先进单位;全省民政系统作风建设年和厅直机关党风廉政建设及建立健全惩治和预防腐败体系建设工作扎实推进。收养登记、外事、老干部服务、档案管理、民政宣传等工作也取得了显著成效。

  2009年民政工作成绩的取得,靠的是省委省政府对民生工作的高度重视,靠的是民政部的精心指导和支持,靠的是省直有关部门的配合和帮助,靠的是全省各级民政部门的改革创新、开拓进取。在此,我代表省民政厅党组向在座的同志们并通过你们向全省民政系统广大干部职工致以亲切的慰问和崇高的敬意!

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