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骆招群同志在全省民政局长会议上的讲话

2016-06-15 11:06:00 来源:广东省民政厅
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(2016年6月3日)

  一、下一步减灾救灾重点工作

  (一)继续完善减灾救灾政策制度。省里即将修订出台《广东省自然灾害救助实施办法》和《广东省自然灾害救助应急预案》,各地要结合本地区实际,及时制修订本级相应的政府规章制度,确保灾害救助政策和应急预案的上下衔接。按照省委今年的深化改革任务,省厅要牵头落实国家关于推进健全防灾减灾救灾体制改革的实施方案,制定相关政策措施,各地要配合推进省里的这项改革工作。同时,要不断完善本级民政部门救灾应急、查灾核灾、灾害救助、救灾款物管理等各项工作的规程、规定,提升救灾工作的规范化水平。

  (二)扎实做好自然灾害救助工作。据气象等部门预测,今年我省特别是西北江流域发生重大自然灾害的可能性较大。各地要重点做好以下几项工作:一是加强救灾物资储备。要立足防大灾、抗大灾、救大灾,及时采购、储备充足的救灾物资,推动救灾物资储备下沉到县和有条件的乡镇。二是加强设施建设。大力推进县级救灾物资储备仓库和应急避护场所建设,有序开展全国综合减灾示范社区创建工作。三是健全工作协调机制。发挥好各级减灾委的综合协调作用,加强与涉灾部门的协作,做好灾情统计、灾情会商、灾情上报、灾情发布等工作。四是抓好受灾群众基本生活保障工作。要落实好新的自然灾害救助标准,严格执行救灾款物管理规定,及时发放救灾款物,妥善安排好受灾群众的基本生活。要全力以赴推进因灾“全倒户”重建家园工作,及时制定重建方案,落实重建工作责任制,确保上半年“全倒户”于国庆前入住新居。

  (三)引导社会力量有序参与减灾救灾。省厅将制定出台《关于支持引导社会力量参与减灾救灾工作的实施意见》,推动建立省-市-县三级减灾救灾枢纽型社会组织。各地要因地制宜,研究制定相关政策措施,搭建服务平台,培育本地减灾救灾社会力量。积极利用财政资金、福利彩票公益金等,通过政府购买社会服务的方式,引导社会力量有序参与应急救援、灾民救助安置和心理抚慰、防灾减灾宣传教育等减灾救灾工作。

  二、下一步社会救助重点工作

  (一)落实提标任务。一是按时完成省“十件民生实事”。各地要按照今年省里下达的目标任务,切实提高城乡居民最低生活保障、农村五保供养以及城乡医疗救助标准。二是推进农村低保与扶贫开发有效衔接。各地要按照省里的方案,将农村低保最低标准提高到省扶贫标准,即4000元/年/人以上,并及时将符合条件的、无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭全部纳入低保范围,实现精准救助,发挥好社会救助的兜底保障作用 。

  (二)健全政策体系。省里将出台《广东省社会救助暂行条例》、《广东省困难群众医疗救助暂行办法》、《广东省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》,各地要抓好贯彻落实,制定实施细则,确保政策落地见效。

  (三)加强硬件建设。一是开展特困人员供养服务机构社会化改革。各地要将符合条件的敬老院等特困人员供养服务机构纳入改革范围,通过公建民营方式引入社会资本参与机构运营管理,改善机构设施环境,提升管理服务水平。二是完善社会救助信息化建设。加快完成省底线民生信息化核对管理系统二期建设和医疗救助“一站式”服务专网建设,各地要加强人员培训,依托信息管理系统,做好救助对象核对和医疗救助资金使用管理工作。

此外,要坚持贯彻落实“应保尽保”、“应退尽退”、“动态管理”的低保政策,坚决杜绝“分指标”,除生活困难重度残疾人以外的低保到人的现象,防止出现“人情保”、“关系保”、“维稳保”情况。

  三、下一步基层政权和社区建设重点工作

  (一)抓好服务改革。一是全面推进一门一网式自然人服务改革。12月底前,全省各县(市、区)、镇(街)要基本完成政府公共服务事项推广延伸到社区的任务。目前省厅已拟定《社区(村)一门一网式政府服务自然人事项指导目录(试行)》,报省政府审定后将印发实施,各地要在省厅制定的通用标准基础上,制定本地区社区(村)服务事项目录,提供一门一网式无差别化自然人服务。二是扎实开展社区减负专项行动。各地要抓紧在制定社区事项三个清单、建立社区工作综合考评指标、制定社区印章使用范围清单、建设社区公共服务综合信息平台等四项任务上取得实质性进展,省厅将定期跟踪、督查和通报。

  (二)抓好示范创建。一是加快推进城乡社区协商示范工作。省委办公厅、省府办公厅《关于加强城乡社区协商的实施意见》已报省委全面深化改革领导小组会议审议,各地要抓紧制定本市具体办法、建设一批示范点、健全协商平台。二是支持和督导村务监督委员会成员发挥作用。各地要加强对村务监督的组织、指导和协调工作,督查村务监督委员会成员补助资金下拨使用情况,推进村务公开“设施建设标准化、公开内容规范化、公开时间经常化、公开形式多样化、公开地点公众化”“五化”示范县、镇、村创建活动。

  (三)抓好试点考评。一是推进全省农村社区建设试点工作。各地市及省试点单位要在11月对本市、本试点单位工作成效进行总结评估。二是完成乡镇(街道)和职能部门与村(居)委会双向考核试点结项工作。下半年省将对各试点单位的试点工作情况进行全面考评,总结经验,制定政策,推动建立全省双向考核制度。三是做好“全国社区治理和服务创新实验区”验收评估工作。下半年民政部将对第二批实验区进行结项验收,明年对第三批实验区进行中期评估,有关地区和单位要按照民政部要求和时间节点抓好工作落实,力争出经验、出亮点、出成果。

  (四)抓好村(居)委会换届选举筹备工作。2017年是全省村(社区)“两委”换届选举年,各地要抓紧开展相关筹备工作,切实提高“基层民主参选率”。

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