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网站背景

    本网站由广东省民政厅政务服务中心负责更新维护。 

  广东省民政厅党组高度重视民政信息化建设,把民政信息化建设作为一项事关民政事业兴衰成败、事关民政工作科学发展的大事来抓,民政信息化一年一大步向前迈进,一年一台阶向上提升。先后建设了厅机关局域网、办公自动化系统、业务信息系统、公共服务系统、数据中心和统计分析系统、地名数据库系统等,在全国率先开发和应用了涵盖全部民政业务的统一软件、率先实现了电子政务安全等级保护,被国家信息化领导小组办公室确定为电子政务安全等级保护试点单位,被民政部评为信息化建设先进单位,被广东省信息产业厅确定为信息化试点示范单位,被全国信息协会评为优秀电子政务平台,成为全国民政信息化建设的排头兵。

  一、开发应用民政业务统一软件,打造现代化的新民政。2003年,省民政厅党组根据民政工作创新发展的实际需要,决定开发和应用民政业务统一软件。2004年底,涵盖优抚安置、救灾救济、社会福利、民间组织管理、社区建设、基层政权建设、社会事务、区划地名、老龄工作、信访、民政事业费管理等11个模块40余项业务的民政业务统一软件开发完成,成为全国第一个,也是迄今为止唯一一个开发全民政业务管理软件的省份。200510月,统一软件在全省全面推广使用。目前,软件各个模块均已启用,婚姻、低保、社会组织、社会福利、优抚、安置、信访、城市流浪乞讨人员救助等业务均实行联网办理。

  婚姻登记软件已在20个地级以上市100多个县(市、区)490多个婚姻登记处使用,实现联网办理、数据集中、规范管理,成为我省婚姻登记规范化建设的一项重要指标。200888日,是第29届奥运会在北京隆重开幕的日子,三8相聚,也是不少群众喜结良缘的好日子,全省各婚姻登记机关空前火爆,全天共办理婚姻登记达30141对,婚姻登记量创历史最高峰,全省婚姻登记系统运行正常,为北京奥运会增添了喜庆、祥和、平安的气氛。

  2007年,广东省委、省政府决定开展退役士兵免费培训,民政厅在不到20天时间,完成了退役士兵职业培训管理模块的开发和对省市业务人员的培训,参加职业培训的20090名退役士兵全部实行网上登记、网上办理。2008年,在应用统一软件管理退役士兵职业技能培训工作的基础上,通过互联网实现了网上报名网上录取,报名录取工作全部“阳光操作”,杜绝了工作人员私留好学位优亲厚友的现象。

  为加强对城市生活无着的流浪乞讨人员的管理,省民政厅按照民政部的部署,全省62个救助站实行联网管理,年接收求助人员10万多人次,形成了完善的救助人员数据库,强化了救助管理和服务工作。

  二、建设公共服务系统,谱写为民服务的新乐章。“以民为本、为民解困、为民服务”是民政工作的核心理念,也是民政信息化建设的立足点和着眼点。2006年,省民政厅着手进行了民政公共服务系统建设,200789日,广东省民政公共服务系统完成建设并正式启用。民政公共服务系统以广东民政门户网站为入口、以民政业务管理系统为依托,为社会公众提供信息化服役,实现民政业务网上申请、网上办理、网上查询,并通过开展网上调查、网上信访、网上监督,开辟网上论坛,实现政务公开、政民互动、便民利民。目前,在网上开通的业务申请有社会团体业务、民办非企业业务、基金会业务、社会福利机构业务、假肢网上申报业务、婚姻登记预约业务、婚姻登记证件查询业务、退役士兵安置业务和信访业务。公共服务系统开通仅一年有余,接收网上群众信访达1800多件,群众反映的问题得到了及时回复,成为广东省民政厅了解民情、汇集民意、为民解困的一条重要渠道。

  三、建设公众网站,展示信息时代的新形象。互联网站是在信息时代诞生的新兴媒体,传播速度快、传播范围广。广东省民政厅紧紧把握信息时代的脉搏,把信息网站建设作为民政部门的门户,作为宣传民政的窗口和阵地,作为联系社会的桥梁和纽带,加强信息网站的开发工作。20025月,为满足社会对了解民政工作的要求,按照政务信息化的要求,开发建立了广东省民政厅公众信息网,为社会公众提供民政信息服务。2007年,广东省民政厅按照门户网站建设的标准,对厅公众信息网进行了改版升级,增加了栏目,丰富了服务内容,提高了后台管理水平,做到可读性、实用性和有效性的统一。网站一级栏目达30多个,年信息更新量达4800多条,为民办事项目20余项。在2007年度广东省政府网站评比中,广东省民政厅网站在一类网站中名列第五,网站建设质量指标名列第二,受到省政府有关部门的表扬。目前,已有8个省厅直属单位、全部21个地级以上市和部分县(区)民政局建立了信息网站或社区服务、福利彩票、殡葬服务、老龄工作等专题网站,形成了多层次信息服务体系。

  四、建设统计分析系统,探索决策管理的新途径。200711月,广东省民政厅启动了数据中心和统计分析系统建设,在信息化应用的基础上,对信息资源进行挖掘利用。数据中心和统计分析系统使广东省民政系统实现了统一的数据存储和管理,为各级领导及时准确的调控、监测、决策提供可靠的依据,发挥数据的作用,实现数据的增值利用。一是综合查询。数据中心汇总了从各个业务系统采集过来的基础数据,是广东省民政行业最为全面的数据中心,基于该平台,实现对民政业务的综合查询。二是统计报表。基于数据中心,建立统计报表平台,向各级民政用户提供直接服务。同时,向民政部提供台帐接口服务。并可实现一定程度的报表自定义,满足不同层级的工作管理需要。三是智能分析。在共享数据库和综合资源库的基础上构建数据仓库体系,构建面向业务主题的数据分析模型,利用分析工具基础数据进行科学化的智能分析,为领导决策提供辅助。四是数据共享。数据中心提供多种数据共享方式,与民政部数据中心、省政府数据中心建立了数据接口,进行数据交换,与劳动、公安等部门进行了专项数据交换,提高了数据资源的利用效率。

  五、建设地名数据库系统,开辟为民服务的新领域。建立地名数据库系统,开展地名公共服务是社会公共服务体系建设的重要组成部分,也是我省民政部门服务经济社会建设、服务人民群众的又一重要工程。通过地名数据库系统建设,制定了具有广东地方特色又符合国家要求的地名数据汇交标准,保证全省各市县异构地名数据库无缝导出、快速传输和汇交,实现地名数据和地理数据的集中存放、统一管理和有效备份,实现地名实体空间和属性数据的自动和无损转入及转出,完成数据纵向和横向共享。同时,建设了以地名地理空间信息发布和查询为核心的省级地名网站,实现全省地名空间和属性数据的快速查询、浏览和定位,全面推进省级地名数据库面向社会公众的应用能力,进一步提高其服务水平,满足人们对地名信息日益增长的需要。

  六、应用行政审批电子监察系统,推动阳光民政建设的新突破。建设行政审批电子监察系统,是省纪委、省监察厅部署的、实施阳光行政审批的一项全新工作。厅党组决定,把电子监察工作纳入党风廉政建设的重要内容,建立了责任追究制度,明确规定:凡在审批过程中出现超期审批、违规审批或漏报、错报、瞒报现象的,被系统出示黄牌红牌警告的,回避在电子监察系统办理业务的,严肃追究处(局)长第一责任人的责任,实行一票否决,当年不得评优评先。至200810月,广东省民政厅共有23项行政审批和非行政审批纳入电子监察目录,实时监察的有9项行政审批项目,9项非行政审批项目,有5项非行政审批项目因涉密暂未纳入监察。从200710月启用至200810月,广东省民政厅利用业务系统办理行政和非行政审批事项共1700多宗,100%在规定时限内办结,实现了民政业务统一软件与省电子监察系统的无缝链接和在线实时监察。

  七、推进社区信息化,搭建自我管理服务的新平台。社区信息化,是提升社区服务能力和水平的重要手段。广东省民政厅把社区信息化建设作为便民工程建设的一项重要内容,以社区服务为切入点,结合数字民政工程,大力推进社区服务信息平台和综合社区管理信息平台建设。广州市在街道推广了社区综合应用平台,建立了自然人、法人、房屋基础数据库,以及失业人员、退管人员、老年人、育龄妇女等业务数据库,开展失业管理、退休管理、计划生育、侨务管理、出租屋管理等23项业务综合受理和一站式服务,并开通了96909社区服务网和服务热线,为群众提供多方面的贴心服务。东莞市石龙镇是国家信息化试点城镇,石龙数字社区系统应用广泛,全镇各家庭在数字社区系统登记上网,居民的衣食住行服务和参与政务商务活动均可在本镇的网络上互联互通。德庆县民政局会同县纪委在全国率先建立了村务公开信息平台,使村务公开实现了互联网、电视视频点播、手机短信、电信114查询等多种形式公开,实现了“县建平台、网络到镇、信息进村、应用到户”的全方位信息化公开。此外,深圳社区服务与综合管理信息平台、惠州市便民信息服务站等成为广东省社区信息化建设的亮点,信息化走进了寻常百姓的日常生活。

  八、建设办公自动化系统,促进办公手段的新变革20018月,广东省民政厅建立了厅机关局域网,开发使用了办公自动化系统。近年来,随着业务发展的需要,网络覆盖不断扩大,网络结构不断优化,形成了上连民政部和省政府,下接市、县、乡镇民政部门直至部分村居委会,横向与省直各部门相连接的传输网络。办公自动化应用全面推进,厅机关和部分直属单位大部份文件实现了网上办理,办公自动化系统成为厅机关日常办公的主要工具。同时,建立了电子邮件系统、电子政务移动平台、与民政部联接的视频会议系统、IP电话系统,并连接了省财政专网、党政内网等系统,内部沟通更加方便快捷,工作效率和协同办公能力得到提高。

  九、落实等级保护,建立信息系统安全的新机制。2006年,广东省民政厅经省信息产业厅推荐,被国务院信息化领导小组办公室确定为电子政务等级保护试点单位。省民政厅深入到深圳、东莞市民政局及其所辖区、街道(乡镇)、村(居)委会民政办事机构、救助站、婚姻登记处进行了全面、细致的技术分析和测试。通过一系列卓有成效的工作,全省民政业务管理系统、厅办公自动化系统、民政业务公共服务系统和全国救助管理系统广东子系统按时完成了安全等级评估和定级,确定了安全等级保护的远景规划和近期目标,形成了极具参考价值的等级保护模板。同时,省民政厅根据安全专家的建议和安全解决方案,解决了信息系统中急需解决的一些问题,使广东省民政厅计算机系统安全工作迈上了规范、持续、健康发展的轨道,受到了省政府领导的表扬。20071122,省民政厅安全等级保护工作在佛山市南海区顺利通过由国信办和省信息产业厅组织的联合验收。国务院信息化领导小组办公室专家委员会委员曲成义率队到广东省民政厅考察电子政务等级保护试点工作情况,对广东省民政厅安全试点工作的成效给予了高度评价。

  十、注重顶层建设,构筑信息化发展的新高地。注重顶层规划和建设,实现信息化建设的统一规划、统一管理,是广东省民政信息化科学发展的一个重要特点。广东省委、省政府十分重视民政信息化建设,把全部民政业务都纳入了广东省社会保障信息系统建设项目的内容,并把民政公共服务、救灾应急指挥、社区信息化、村务公开、地名数据库等建设纳入了《广东(2005-2020年)信息化发展纲要》、《广东省国民经济和社会信息化十一五规划》等重大战略规划。省民政厅充分利用后发优势,总结和应用其他地区和单位信息化建设的成功经验,更加注重对信息化建设进行全面、系统的规划与设计,使信息化建设从小区域向大范围转变,从单点建设向全面建设转变,通过开发统一的业务软件、建设统一的运行平台、搭建统一的网络环境,使广东省民政信息化应用在一开始就走上了大集中、集约化的道路,高起点、高标准,更加有利于信息化应用的普及和健康发展。

  当前,广东省民政信息化乘着深入学习实践科学发展观的东风,提出了着力“培养两支队伍”、建立“四项机制”、谋求“六大突破”的布局和目标。即培养信息化建设的专业人才队伍和业务应用人才队伍,建立健全信息化建设的服务机制、管理机制、保障机制和投入机制,在拓展应用范围、推进资源整合共享、推动信息技术与业务工作的融合、推动工作手段变革、支持机关分析决策能力提升和构建网络化服务体系上谋求新的突破。在新一届民政厅党组的高度重视和正确领导下,广东民政信息化将在新的起点上,迎来新的飞跃。(2012年1月)

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