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广东省民政厅关于报送2017年省政协提案办理工作总结的函

2017-11-17 09:38:06 来源:广东民政信息网;
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粤民函〔2017〕2364号

省府办公厅

按照要求,现将我厅2017年省政协提案办理工作情况如下:

一、基本情况

我厅共承办省政协十一届五次会议提案53件,其中独办3件、主办16件、会办27件、参阅7件。提案比较集中反映的是民生和社会管理的问题,内容涉及养老服务、社会组织、儿童福利、社会救助、基层政权、优待抚恤、退役士兵安置、救灾、区划等9个方面,其中养老服务、社会组织、儿童福利是热点问题,分别有10件、11件、10件。

今年,我厅承办的提案已全部按时办理完毕。其中,A答复2B类答复11C类答复6。没有收到政协委员不满意的意见反馈。同时,根据省府办公厅的要求,我厅还按时完成了省政协十一届五次会议专项意见建议“专题九:关于推进我省‘医养结合’一站式养老服务的建议”的办理工作。

二、主要做法及成效

一直以来,我厅高度重视政协提案的办理工作,始终把办理工作作为提高依法行政和科学决策水平的重要抓手,作为凝聚各方面智慧和力量、推动民政工作发展的有效手段

(一)加强领导,办理工作规范有力

一是领导重视,部署及时。接到《关于办理省政协十一届五次会议提案的通知》(粤协办函〔201738号)后,我厅卓志强厅长马上召开会议部署政协提案办理工作,并要求各位副厅长按分工抓好督办工作。收到的每一件提案都按办文程序呈厅领导签批意见后交具体部门承办,进一步加大交办力度,压实办理责任。

二是注重领办,强化力度。我厅始终坚持厅领导领办提案的工作制度。按照抓好重点、专题督办的原则选择养老服务、社会组织、儿童福利等方面反映强烈、问题突出、时间迫切、工作难度大的提案,列入重点领办件,由厅领导亲自挂帅、亲自调研、亲自召开会议,强化了办理力度,有效推动了重点难点提案办理工作的落实如,我厅卓志强厅长今年领办了第20170228号关于加快推进我省“医养结合”一站式养老服务的提案和第20170584号关于促进我省社会组织均衡发展,由数量扩展向质量提升转变的提案,通过办理工作进一步促进了养老服务和社会组织工作的发展。

三是主动沟通,确保质量。我厅把沟通协调作为提案办理工作的重要环节,作出硬性规定,要求承办处室局把沟通协商贯穿提案办理工作的全过程。一些重点难点提案,还要求组织委员和会办单位现场调研,共同研究办理工作。如,邀请提议单位致公党广东省委会有关领导召开座谈会听取困境儿童救助工作的意见;邀请提议委员陈国华孙国萍等分别进行座谈交流,就提案办理工作征求意见。通过有效沟通:一方面,可以深入了解委员的本意和真实想法,更有针对性的答复,提高答复质量;另一方面,对于一些无法采纳一时难以解决的提案做到耐心解释讲清道理,化解委员疑虑,争取理解支持,使答复实,合乎情理、合乎法规。

是动态督办,按时保质及时制定办理工作方案,印发提案办理工作要求和流程指南,制作答复格式模板,进一步规范了办理工作;通过厅协同办公平台交办提案,做到交办任务明确,办理过程清晰明了,进一步明确承办责任;制作动态跟踪台账,对承办的提案登记造册,严格把关,随时督办,并分别于会办和主办办理工作时限的前10天定时催办会办意见和答复的办理情况,确保按时保质完成办理工作。

五是同步审核专栏公开。起草办理复文时一并审核公开情况,做到答复委员厅门户网站政协提案专栏挂网公开同步进行,有效促进政协提案办理结果公开工作规范、有序开展。今年,所有承办政协提案办理结果已按要求在厅门户网站政协提案办理专栏进行公开,并及时跟踪做好有关政策解读和答疑工作

常回头看,狠抓落实。列入年度计划解决或跨年度规划的提案制作工作进度表,经常进行“回头看”检查,跟踪督办提案办理的落实情况,确保列入年度计划解决的提案在年度内完成,跨年度规划的提案按照计划分步完成

(二)注重吸纳,助推民政工作发展

我厅坚持办理工作的重点放在解决问题和推动工作上,把办理工作的切入点放在提高办理服务质量上。切实将重点难点提案办理与本单位业务工作结合起来,在计划制定和工作部署时一并考虑、一体部署、一同推进。

一是有效加快养老服务发展步伐。今年,有第20170068、20170228号等10件提案涉及“医养结合”等养老服务方面的内容,我厅以此为契机,将委员们提出的好意见吸纳融入到工作中加大力度推进,通过认真办理,进一步推动了养老服务的发展。今年,我省相续出台了《广东省委广东省人民政府关于印发<"健康广东2030"规划>的通知》《广东省人民政府关于印发广东省卫生与健康“十三五”规划的通知》《广东省人民政府办公厅关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的实施意见》等政策性文件,并正在推动出台《广东省养老服务促进条例》《广东省“十三五”健康老龄化规划》等,对居家社区养老服务、机构养老服务和医养结合养老服务提出具体要求,初步构建了符合广东省情的医养结合工作政策体系。通过医疗机构新建、转建养老机构和养老机构内设医疗卫生机构、新办医养结合机构等措施,大力推进医养结合工作。截至目前,以不同形式提供医疗服务的养老机构达1956家,其中有398家养老机构取得卫生部门颁发的医疗机构执业许可,有244家养老机构被核准为医保定点机构;护理型床位达12.7万张,占养老床位总数的33%。

是有效促进社会组织创新发展。第20170584号等提案与我厅大力推进社会组织健康发展工作高度契合,我厅多次与陈国华等委员电话沟通,并邀请座谈交流。通过提案办理,进一步促进了我省社会组织创新发展。4月26日,推动省委办公厅省府办公厅出台了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》,加强政策顶层设计,注重放管结合,强化规范管理积极培育发展社会组织,在全国率先进行社会组织管理体制改革;并将相继出台《社会组织直接登记管理办法》《社会组织异常名录管理办法》等系列政策文件,积极推进社会组织人才建设“百千万”工程,切实促进我省社会组织由数量扩展向质量提升。

三是有效推动困境儿童保障体系不断完善。委员紧贴社会热点提出了第20170018、20170536号等提案,与目前国家和省高度重视的困境儿童保障工作高度契合,我厅通过办理工作,及时吸纳委员好的意见建议推动困境儿童保障体系不断完善。今年,省府办公厅转发了《国务院办公厅关于加强困难群众基本生活保障有关工作的通知》,并在《广东省人民政府办公厅关于印发广东省社会保障事业发展“十三五”规划的通知》中明确规定:2018年全省孤儿最低养育标准要达到集中供养1560元/人·月,分散供养950元/人·月;2020年全省孤儿最低养育标准要达到集中供养1820元/人·月,分散供养1110元/人·月。全省已建立孤儿基本生活最低养育标准的自然增长机制。为更好地强化留守儿童工作,我厅联合相关单位开展了农村留守儿童“合力监护,相伴成长”关爱保护专项行动;深入实施了农村留守儿童入户关爱服务“雨露计划”;全面启用了广东省农村留守儿童管理系统,确保动态、准确、完整掌握全省农村留守儿童关爱保护工作情况,为推进留守儿童工作打下坚实的基础

三、遇到的问题及下一步措施

提案办理工作虽然取得了一成效,但也遇到了一些问题比如,办理结果公开方式难以界定,我厅今年收到的很多会办意见都定为依申请公开,跟会办单位联系沟通时,会办单位又不给明确意见,作为主办单位很难把握确定公开的方式比如,协商沟通渠道有待进一步健全经常出现无法联系委员本人的情况比如,立案审查把关有待加强,有个别提案和建议雷同的现象

下一步将按照办理工作要求,进一步加大工作力度,严谨、认真扎实办好每件政协提案进一步提高委员满意度。着重抓好三方面工作:

(一)进一步提高认识,加强提案办理工作力度。认真贯彻落实省政府和省政协有关办理工作要求,健全厅主要领导和分管领导领办提案制度。继续围绕委员满意和推动工作两个标准,严格落实办理全过程与委员联系沟通的制度,不断提高办理工作实效。

(二)进一步加强督办,确保按时完成办理工作。不断完善督办台账制度,强化动态管理,及时跟踪督办,把握办理程序和时间节点确保按时完成办理工作。进一步总结经验教训,着力规范办理工作促进办理工作更加制度化、程序化

(三)进一步加强跟踪落实,确保提案落到实处。密切关注委员意见反馈情况,按照省政府、省政协要求,建立健全跟踪办理制度,定期组织“回头看”,确保提案办理意见和政策措施得到真正落实。

广东省民政厅

2017年10月20

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